中共潛山市紀律檢查委員會   潛山市監察委員會   主辦
中共潛山縣梅城鎮委員會關于十一屆市委第一輪巡察整改情況的通報
來源:安慶紀檢監察網站 發布時間:2018-03-01 14:53

根據市委統一部署,2017年7月11日至7月26日,市委第二巡察組對我鎮開展了巡察工作。10月19日,市委巡察組向我鎮反饋了巡察意見,針對巡察反饋意見,鎮黨委高度重視,立即行動,全面整改。根據《中國共產黨巡視工作條例》及省、市委關于巡視巡察工作的相關規定,現將巡察整改情況予以公布。

一、加強組織領導,全面推進整改

1.深化認識,切實增強做好巡察反饋意見整改落實的思想自覺。在市委第二巡察組向我鎮反饋巡察意見后,鎮黨委立即召開黨委會,深入學習會議精神,要求各有關單位要站在政治和全局高度,不斷強化“四個意識”,深刻認識抓好巡察反饋意見整改的重要意義,進一步增強做好整改工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺,以更高的標準、更大的力度、更實的舉措、更嚴的作風,切實抓好問題的整改落實。

2.加強領導,全面壓緊壓實巡察反饋意見整改落實的工作責任。成立了以鎮黨委書記為組長,鎮長為副組長的整改工作領導小組,明確黨委主要負責人是整改工作的第一責任人,班子成員按照職責分工,切實抓好分管領域整改落實工作。針對反饋的3大方面15個問題,嚴格對照整改要求,認真梳理,細化整改措施,落實整改任務的牽頭負責人、責任單位、整改期限,有針對性地制定整改方案。

3.對標對表,努力確保巡察反饋意見整改落實工作取得實效。對反饋的問題實行分類整改,對具備整改條件的,立即整改;需通過努力能夠解決的,限期整改;受客觀條件限制一時解決不了的,則說明情況,積極創造條件,采取有力措施逐步整改,確保整改事事有著落,件件有回音,不留死角、按時保質完成。在抓好整改、解決問題的同時,更加注重治本,進一步完善機關管理、學習等相關制度,將整改形成的經驗做法和措施固化下來。

二、堅持問題導向,逐條逐項落實

(一)黨的領導方面

1.政治意識不強問題。

一是進一步強化政治理論學習。提高政治站位,堅決把黨的路線方針政策、中央和省、市、縣委決策部署落到實處,健全黨委中心組學習制度,年初排出黨委學習計劃,全面加強班子成員的政治理論學習,特別是加強對黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想、黨章黨規以及巡視巡察有關知識的學習,落實黨委中心組學習旁聽制度。2017年10月、11月已安排三次黨委中心組理論學習。二是健全機關管理制度,加強干部職工管理,主任科員、副主任科員必須正常上班。三是建立領導班子成員談心談話制度,交流學習、思想、工作情況,切實加強領導干部的教育管理和監督。

2.政策落實不到位問題。

一是積極向縣委縣政府爭取政策,積極解決南外環、新二中、舒州大道等重點項目遺留問題,切實化解重點工程征地拆遷矛盾。二是堅持“綠水青山就是金山銀山”理念,深入實施“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展行動和“藍天、碧水、凈土”工程,嚴格項目準入,建好潘鋪生態工業園區。三是深入開展環境整治。完成皖水、潛水飲用水源保護區企業搬遷23家;著力抓好燃煤鍋爐、餐飲油煙整治,嚴格落實秸稈禁燒長效機制。四是實施“三大革命”。開展農村垃圾、污水、廁所專項整治,完成年度300戶農村廁所整治任務,打贏美麗鄉村建設攻堅戰。五是全面落實林長制、河長制。

3.依法處理信訪能力不足問題。

一是積極化解信訪積案。集中人員深入細致排查,會同有關部門妥善處置信訪積案,特別是對老上訪戶、纏訪戶提出的利益訴求,主要領導親自協調,認真分析研究,制定合理的解決方法,準確把握政策界限,杜絕花錢消災和大鬧大解決的非正常手段,實現信訪積案化解率達95%以上。二是建立陽光信訪,暢通信訪渠道,實行領導公開接訪、主動接訪和帶案下訪,班子成員每天在綜治中心輪班接訪,主要領導每周定期接訪,重大問題隨時接訪,分類處置信訪訴求。三是按照“三到位一處理”原則,依法、及時、就地解決群眾合理訴求。四是加大鎮村綜治中心建設,堅持“屬地管理、分級負責,誰主管、誰負責”的原則,完善信訪工作制度和工作流程,選聘兩名信訪錄入員,聘請法律顧問常年服務各項決策和重大矛盾調處,建立重大信訪問題清單制度,切實解決好群眾上訪反映的問題。

4.扶貧工作不扎實問題。

一是積極整改發現的問題。針對2017年2月全鎮易地扶貧搬遷變更后未重新公示問題,追本溯源,立即完善程序,交由群眾評議,得到群眾認可,予以確認,并根據規定報縣發改委工作平臺進行修改,目前已接受國家發改委驗收;針對某村副主任錯誤填報《人均純收入調查表》,給予直接責任人和相關責任人紀律處分;針對某村一貧困戶扶貧手冊弄虛作假,扶貧措施不到位,給予直接責任人和相關責任人紀律處分,并在全鎮相關會議予以通報,使全鎮干部引以為戒。二是堅持扶貧工作月例會制度。加強扶貧政策培訓,及時調度脫貧攻堅工作,切實提高干部扶貧工作水平。三是強化責任擔當。堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,嚴格執行省市縣脫貧攻堅工作問責相關辦法,鎮紀委會同扶貧辦嚴格按時間節點、工作要求,對扶貧工作進行常態化督查,層層傳導壓力,壓緊壓實責任,切實抓好抓牢問題整改和任務落實。對認識有偏差、行動落實不得力、整改不及時的人和事,及時約談相關責任人。四是全面排查,加強督導。2017年10月在全鎮開展脫貧攻堅大排查活動,不落一戶、不漏一人,全面排查存在的各類問題,對標整改、邊查邊改、補差補缺;11月在全鎮全面開展動態管理調整工作,全面規范貧困人口進出程序,嚴把進出關,嚴格做到縣、鄉、村、戶臺賬與系統數據一致。

5.鎮黨委領導核心作用不充分問題。

一是對我鎮黨政班子成員排名問題,立即按照上級要求整改到位。二是健全完善黨政班子聯席會議和黨委會議議事規則,嚴格落實。三是認真執行會議全程紀實制度,規范細化會議主題、形式、議程、討論等環節,安排專人規范詳實記錄,全程痕跡化管理。

6.機關干部隊伍建設不力問題。

一是積極向縣委建議,加大梅城鎮干部交流力度,每年增加公務員、事業編制招聘名額,切實解決有人做事、干部斷層問題。二是加強干部職工培養和教育管理,壓實主任科員、副主任科員工作責任,完善考勤考核制度,制定公益性崗位干部考核辦法,落實獎懲激勵措施,提高工作積極性,增強工作責任感和使命感。

7.意識形態工作責任制落實不到位問題。

一是把意識形態工作作為黨的建設和政權建設的重要內容,納入黨建工作責任制,列入黨建年度工作要點。二是完善意識形態工作制度,先后五次召開黨委會學習討論、梳理意識形態方面存在問題,制定出臺了《關于成立梅城鎮意識形態工作領導小組的通知》《關于進一步加強意識形態工作的意見》《關于加強梅城鎮對外宣傳工作的通知》等文件,鎮黨委每半年向縣委匯報意識形態工作,每年至少兩次專題研究意識形態工作,黨委中心組每年至少開展一次有關意識形態的專題學習。2017年11月14日黨委中心組開展了專題學習,11月28日鎮黨委會議專題研究部署意識形態工作,牢牢把握意識形態主導權,發現問題及時處置。三是壓實意識形態工作責任,明確鎮黨委專職副書記分管意識形態工作,宣傳委員為具體責任人,建立完善梅城鎮對外宣傳工作考核辦法,配齊配強宣傳工作隊伍,做強做實梅城鎮政府網和先鋒網。四是結合黨建標準化建設,進一步規范村(居)各類宣傳展板,營造意識形態領域宣傳氛圍,弘揚社會正氣,凝聚正能量,堅決反對形式主義。

8.決策能力不強,工業園區違規集資問題。

積極爭取上級政策和縣投資公司貸款,逐步償還職工借款。從2017年10月19日起執行同期銀行貸款利率。

(二)黨的建設方面

9.鎮黨委班子政治理論學習不夠問題。

一是建立完善黨委中心組理論學習制度,制定學習計劃,堅持集中學習和個人自學相結合,落實學習全程紀實痕跡化管理,將黨的十九大精神、黨建理論知識列入重要學習內容,出臺《關于做好黨的十九大精神大學習大宣傳大宣講工作方案》,2017年10月、11月三次召開以學習黨的十九大精神為重點的黨委中心組理論學習;11月14日縣委宣講團到梅城鎮宣講,11月22日鎮黨委書記到河灣村宣講,鎮領導班子成員分別到各聯系點宣講;11月24日鎮機關支部召開支部大會學習宣傳貫徹十九大精神,鎮黨委班子成員以普通黨員身份參加支部學習活動。二是結合文明縣創建工作,廣泛開展理想信念教育,深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育,弘揚民族精神和時代精神,加強愛國主義、集體主義、社會主義教育。三是采取集中學習、主題活動、上黨課、專題報告會、研討交流、黨員活動日、紅色教育和實踐鍛煉相結合的方式,豐富學習形式,強化學習效果。建立健全黨員活動日制度,黨委確定黨員活動日為每個月第三周周五,時間不少于半天;2017年9月、10月、11月分別開展“脫貧攻堅”進村入戶、幫扶走訪、年度算賬、“迎國慶、文明創建”志愿服務、“黨的十九大精神”學習宣傳宣講貫徹等活動。四是加強干部在線教育,全體鎮干于2017年10月底前全部完成安徽省干部在線學習教育任務。

10.基層組織建設不力問題。

一是針對梅城糧站改制的特點,撤銷梅城鎮糧食黨支部,成立梅城鎮糧油購銷有限公司黨支部。二是嚴格落實縣委組織部《關于進一步規范黨支部組織生活的意見》要求,把規范黨支部組織生活納入黨建考核和述職評議,落實組織生活紀實、報備、公示、責任追究等相關制度。三是完善黨委班子成員聯系點制度,鎮黨委班子成員分別聯系22個村(居)和各相關黨組織,每年深入聯系點不少于12次,把登門走訪群眾作為經常性工作,黨委書記、鎮長、分管副書記帶頭領辦黨建重點任務,嚴格落實鎮基層黨建工作月調度、季清單、半年督查、年終述評考工作機制。四是建立健全黨員活動日制度,以各黨(總)支部為單位原則上每月確定一天為黨員活動日,堅持全覆蓋、齊參與。五是認真落實“三會一課”全程紀實制度,進一步規范黨內政治生活。強力推進41個基層黨組織標準化建設,對“四議兩公開”工作進行全程紀實,2017年11月對村居黨務公開情況開展了督查。六是加大非公企業黨組織建設力度。黨委選聘2名黨建特派員專抓非公黨建工作,安排4名黨建指導員進駐企業指導黨建,每名黨委班子成員聯系2-3家非公企業和社會組織指導黨建。七是做好2018年村居兩委換屆準備工作。2017年組織5名后備村干到縣內名村跟班實訓,加強村級后備干部培養鍛煉,對后備干部實行動態管理,及時調整;2017年11月中旬組織專班對全鎮村級財務開展檢查和審議。八是積極爭取政策支持,盤活村級閑置資產,發揮每村5萬元財政(扶貧)專項資金酵母作用,大力發展村級集體經濟,落實主動化解村級債務激勵措施,逐步化解村級債務。九是加大黨建投入。針對平橋、雙塘、河灣、七里、高集、利民等村級活動場所不達標,加大整改力度,強化資金保障,2017年10月份已全部整改達標;完成2017年村干部參加城鎮職工養老保險、醫療保險、人身意外保險等工作。十是對2017年軟弱渙散村黨組織彭嶺村黨總支開展整頓,制定整改方案和三項清單,明確整改措施,建立整改臺賬,通過5+5幫扶整頓機制,確保整頓取得成效。

11.黨員教育管理不到位問題。

一是堅持把發展黨員作為加強基層組織建設的重要措施,2017年共發展黨員21名,近兩年未發展黨員的平橋村、七里村、模范村均新發展黨員1-2名。二是對照選派干部管理辦法,按照組織關系轉接流程將11名選派的第一書記組織關系轉接到選派村黨組織,嚴格要求選派書記參加組織生活。三是開展“不按規定繳納黨費”問題專項整治,嚴格執行黨費收繳制度,建立健全專人管、足額收、及時繳、定期查的工作機制,2017年已收繳黨費19萬余元。四是結合新版全國黨員信息管理系統錄入,認真組織開展黨員組織關系等相關情況排查,厘清黨員組織關系、摸清黨員基本情況、核清所轄支部具體黨員數,詳實填寫黨員個人基本信息,調整部分組織關系轉接不正確的黨員,將已死亡未注銷的黨員進行注銷,該項工作于2017年10月底全部完成。五是加強黨員管理,根據黨員組織排查及相關違紀違法案件處置結果,2017年10月份以來對鎮村兩級不合格黨員干部進行嚴肅處理。

12.選人用人不規范問題。

按中組部有關規定,免去不符合相關規定的某私營企業總經理任村黨總支第一書記職務。

(三)全面從嚴治黨方面

13.黨委主體責任落實有待加強問題。

一是認真落實黨委履行全面從嚴治黨主體責任、紀委履行監督責任雙報告制度。二是嚴格執行村居和鎮直單位主體責任報告和評議制度,完善考核辦法,通過主體責任考核、述職述責、民主評議、簽訂責任書等方式,壓實各村居、鎮直各單位主體責任。三是嚴格落實“一崗雙責”,領導班子成員根據分工,對職責范圍內的全面從嚴治黨工作負主要領導責任。四是嚴格執行廉政談話和約談制度。五是嚴格執行責任追究制,實行責任倒查,做到有錯必究,有責必問。

14.紀委監督執紀問責不力問題。

一是嚴格落實“三轉”要求,鎮紀委擔當主責,積極履行監督責任,認真貫徹執行中央和省市縣委決策部署,充分發揮黨內監督專門機關作用,確保全面從嚴治黨工作落到實處。二是加大信訪線索排查力度,嚴格信訪受理程序,認真做好信訪調查處理,對群眾反映的熱點、難點問題實行領導包保責任制,加大信訪重點事項和積案化解力度,提高信訪的成案率,嚴肅查處侵害群眾利益不正之風和腐敗問題。2017年梅城鎮共接受群眾信訪問題21件,鎮紀委嚴格按照信訪舉報線索處理新要求,對問題線索進行初核、綜合分析、談話函詢、調查了解、分類處置,快辦快結,有效的把矛盾化解在基層和萌芽狀態,其中發現問題線索1件,給予黨紀處分1人。三是深入開展基層“微腐敗”專項整治,嚴肅查處扶貧領域腐敗問題,加強村居“三資”規范化管理。四是加強監督檢查,鎮紀委緊緊圍繞黨委政府的中心工作,建立督查機制,加強對黨的重大決策、重要制度貫徹執行和重點工作開展等情況的監督檢查,對扶貧資金、涉農專項資金、危房改造資金及低保五保民政資金運行以及駐村駐點干部在崗、村居干部坐班值班等情況進行重點督查,加大線索排查力度。五是嚴格執紀問責,對督查中發現一般性問題責令立行立改,對違規違紀問題嚴格問責。2017年來共誡勉談話13人,批評教育并責令書面檢查5人,通報批評2人;自辦立案件9件,黨內警告6人,行政警告1人,黨內嚴重警告1人,留黨察看1人。充分運用第一種形態。堅持抓早抓小,推動全面從嚴治黨向縱深發展。

15.違規違紀現象和“四風”依然存在問題。

一是對巡察中發現的具體問題舉一反三,立行立改。2016年9月鎮政府委托第三方對22個村居財務(2013年1月至2016年6月)進行了全面審計,經過認真梳理,發現的共性問題21個,個性問題若干個,2016年11月鎮財政分局組織全面整改,制定了《梅城鎮村居財務規范管理操作細則》,對某村連續三年違規發放補助費問題以及幾個重點村進行了嚴肅問責,給予黨政紀處分7人;2018年元月將結合村居換屆選舉,對村居財務繼續進行全面審計,加大村居干部任期經濟責任審計,對審計中違規違紀問題嚴肅查處。二是健全村居財務管理制度,規范村居議事規則,加強村居黨務財務公開。三是加強鎮“三資”管理中心監督管理,充實“三資”管理人員,嚴格村居報賬審核把關程序。四是建立完善鎮機關管理等相關制度,嚴格執行中央八項規定精神和省市縣相關規定,嚴明干部工作紀律。五是持續加強“酒桌辦公”、“整懶治庸”、“糾風治亂”專項整治,加強對安全生產、森林防火、環境治理、重點工程、文明創建、美麗鄉村等重點工作以及干部上下班考勤、節假日值班住鎮等情況檢查,以督查壓實責任,以督查促作風轉變,提高明查暗訪頻率,運用“四種形態”嚴肅執紀,馳而不息糾正“四風”。

三、完善各項制度,鞏固整改成果

鎮黨委將進一步強化主體責任,切實增強“四個意識”,堅持把巡察整改落實工作作為當前和今后一個時期的重要政治任務,把“件件有著落、事事有回音”作為整改要求,進一步增強政治自覺、思想自覺和行動自覺,切實把整改落實的過程轉化為教育干部、正風肅紀、激濁揚清、凝心聚力的過程,不斷加強全面從嚴治黨,牢固樹立黨章黨規黨紀意識,鞏固和提高鎮村領導班子凝聚力、戰斗力、創造力,推動梅城經濟社會跨越發展,為實現“四個梅城”提供堅強保證。一是持續抓好問題整改。堅持整改力度不減,對反饋的問題一個都不放過,繼續抓好整改落實,確保高標準,高質量地完成全部整改任務。二是進一步完善長效機制,針對市委巡察組反饋的問題,舉一反三,規范完善相關制度,對整改工作中已經建立的各項制度,堅決抓好落實,確保真正發揮作用。三是嚴格落實全面從嚴治黨主體責任,鎮黨委持續帶頭整改,層層傳導壓力,層層分解責任,切實做到思想認識到位,教育管理到位,執行紀律到位,檢查問責到位。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0556-8921145;郵政信箱:潛山縣梅城鎮黨政辦公室;郵編:246300;郵箱:751576530@qq.com。

                                                        中共潛山縣梅城鎮委員會

                                                             2018年1月30日

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