中共潛山市紀律檢查委員會   潛山市監察委員會   主辦
中共潛山市機關事務中心黨組關于巡察整改
進展情況的通報
來源:潛山市紀檢監察網 發布時間:2020-08-28 16:22

根據市委統一部署,2019年8月8日至9月20日,市委第二巡察組對機關事務中心黨組開展了巡察。2019年10月25日,市委巡察組向中心黨組反饋了巡察意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定,現將巡察整改進展情況予以公布。

一、提高政治站位,切實抓緊抓好巡察整改工作

巡察工作是強化黨內監督,密切聯系群眾,落實全面從嚴治黨的有效途徑和制度利器。市委巡察組反饋的意見,實事求是、客觀中肯、切中要害。中心黨組深受警醒,以強烈的政治責任感和嚴肅認真的態度,自覺誠懇接受巡察組提出的問題,切實加強組織領導,列出問題清單、任務清單、責任清單,逐項制定整改措施,以釘釘子精神抓好整改提高,并建立整改常態化、長效化機制,不折不扣完成各項整改任務。

(一)加強組織領導,壓實主體責任。巡察意見反饋后,中心黨組立即召開會議,認真學習中央和省市委關于巡視巡察工作的新精神新要求,不斷提高對巡察整改工作的認識,自覺與黨中央對表對標,切實抓好巡察整改。成立了以黨組書記、主任為組長,其他班子成員為副組長,各科室負責人為成員的巡察整改工作組,負責巡察問題專項整改工作。黨組織主要負責人切實履行巡察整改第一責任人責任,親自部署落實巡察反饋意見整改工作,帶頭并全程參與整改。

(二)認真對照檢查,深刻剖析原因。結合“不忘初心牢記使命”主題教育,12月9日,召開領導班子巡察整改專題民主生活會,緊扣巡察反饋意見,班子成員進行深刻剖析、對照檢查,并從主觀上、從思想靈魂深處剖析原因,把巡察反饋的問題說清楚、談透徹,深入開展批評和自我批評,主動認領問題,研究整改措施。

  (三)制定整改方案,落實整改責任。針對巡察反饋的具體問題,中心黨組照單全收,誠懇接受,及時制訂了整改方案和整改臺賬,明確責任科室、責任人、整改措施和整改時限,層層壓實工作責任,確保巡察問題整改落地落實。

  (四)強化督促檢查,扎實推進整改。班子成員以身作則,帶頭立行立改,強化督促檢查,扎實推進整改落實。整改以來,中心召開5次黨組會議、3次主任辦公會議,及時研究解決整改工作中存在的問題,較好地推進了整改措施的落實。此次巡察整改共制定整改舉措40余項,建立完善了公務接待、公車管理、物品采購等方面的制度12項,有效堵塞制度漏洞,形成了用制度管人管事管權的良好工作格局。

二、堅持問題導向,從嚴從實確保整改任務落地見效

 (一)黨的政治建設方面問題

1.關于“黨組織作用發揮不夠”整改情況。

一是制定黨組學習計劃,黨組成員帶頭加強學習,全面領會黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神以及上級重大決策部署。二是及時制定并下發《潛山市機關事務管理中心黨組三重事項議事規則》,并嚴格執行。三是全面落實黨員亮身份和承諾制,在后勤管理和服務、文明創建、脫貧攻堅等工作中切實發揮黨員的先鋒模范作用和黨支部戰斗堡壘作用。四是按照相關規定厘清黨組會議、主任辦公會議議事范圍,規范決策程序,進一步規范會議記錄,真實、完整反映會議情況。

2.關于“貫徹落實上級決策部署有溫差”整改情況。

1)針對“執行《潛山市黨政機關國內公務考察及其接待管理暫行規定》不夠到位”問題。

嚴格執行中央、省市關于國內公務接待方面的制度規定,按照市委、市政府關于公務接待專題工作會議精神和《潛山市黨政機關國內公務考察及其接待管理暫行規定》潛辦字〔2014〕3號,規范履行審批程序,認真做好公務接待工作,嚴格實行四單合一。

2針對“‘三個不直接分管執行不到位”問題。

嚴格落實主要負責人三個不直接分管的規定,明確班子成員工作分工,下發《關于中心負責同志工作分工的通知》(潛事管﹝2019﹞15號)并立即執行,財務、人事和項目工程均明確規定由班子其他成員分管。

3)針對“平臺車輛編制控制不嚴,部分公車定點維修保險工作推進不力”問題。

2018年,根據市分管領導批示意見,林業局將上級林業主管部門配備的1輛消防水車1輛防火運兵車交平臺統一管理,其中防火運兵車已結合2018年度車輛更新納入編制管理。消防水車屬于專業技術用車,2019年8月已將相關資料交回林業局,現該車由林業局下屬事業單位管理使用。2019年底,中心修訂出臺了《潛山市公務用車定點維修管理辦法》,進一步規范了公務用車維修流程。2020年初下發了《關于進一步規范公務用車運行管理的通知》(潛車改辦20201號),2020年元月開始,進一步全面落實公務用車定點維修、定點加油、定點保險制度,按要求統一辦理ETC,車輛的運行維護費用由機關事務管理中心先行統一結算支付,后委托市財政局國庫集中支付中心按季度向各用車單位據實收取。

3.關于“擔當意識不強,工作推進不到位”整改情況。

1針對建立完善公務用車租賃服務平臺工作推進不力”問題。

一是為進一步規范公務用車社會化租賃行為,借鑒周邊地區成功經驗,2019年下半年著手組建潛山市公務用車社會化租賃服務平臺。二是擬定了《潛山市公務用車社會化租賃服務平臺建設方案》(征求意見稿),并于2019年11月初上報市政府審定。根據2019年12月份安慶市交運局、安慶機關事務管理中心下發關于公務用車社會化租賃工作通知要求,我們先后到銅陵、池州等地學習調研,并發改、財政、審計、交運部門對接,擬于近期召開社會化租賃服務平臺建設方案論證會,盡快啟動公務用車租賃服務招標工作。

2)針對“對加強公共機構節能減排的新發展理念認識不足”問題。

機關事務管理中心成立以來,2次獲得全市公共機構節能先進單位稱號,2名同志分別獲全省、全市公共機構節能先進個人稱號,先后2批次8人通過清華大學節能遠程培訓結業,創建全省公共機構節能示范單位3家。2019年3月機構改革后,公共機構節能管理的職能劃轉至市政府辦,中心仍然將市直機關節能工作納入日常工作重要內容,全力協助市政府辦做好公共機構節能工作。目前持續指導野寨中學創建國家級節能示范單位,數據資源管理局、潛山中學創建省級節能示范單位,組織6人參加清華大學公共機構節能遠程培訓。

3)針對“辦公用房管理工作不到位”問題。

一是進一步健全和完善了各單位辦公用房管理責任人與聯絡員制度,建立了辦公用房工作交流群,確保在工作架構和信息暢通等方面滿足黨政機關辦公用房調配工作的需要。二是深入市直單位和鄉鎮實地調研,完成了57家市直單位和16個鄉鎮129處辦公用房基礎數據統計和匯總,經市主要領導審核后,已上報至全國黨政機關辦公用房數據庫。三是結合機構改革和市直黨政機關辦公用房實際,完成了退役軍人事務局、醫保局、融媒體中心等市直單位辦公用房調劑工作,目前正在統籌推進棚戶區改造區域內黨政機關辦公用房調劑搬遷工作。

()黨的思想建設方面問題

4.關于“政治理論學習扎實”整改情況。

一是堅持每月召開一次黨組集中學習會,定期進行支部集中學習,把學習習近平新時代中國特色社會主義思想,學習黨的十九大精神,學習黨的理論作為黨組織和全體黨員的必修課,真正學懂弄通做實。二是中心黨組加強對黨支部黨建工作的領導,全面落實班子成員雙重組織生活制度,確保“兩學一做”常態化,制度化。黨組、黨支部堅持理論學習有計劃、有部署、有活動、有成效。

5.關于“意識形態工作落實不到位”整改情況。

一是及時調整充實意識形態工作領導小組,全面落實意識形態工作責任制,進一步增強抓意識形態工作的責任自覺和行動自覺。二是把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想黨的十九大精神作為首要政治任務,推進兩學一做學習教育常態化制度化,加強思想政治引領,不斷提高黨員干部學習力。三是加強意識形態陣地管控,引導黨員職工堅持正確輿論導向,弘揚正能量、傳播好聲音。

()黨的組織建設方面問題

6.關于“干部隊伍建設仍需加強”整改情況。

1)針對內設機構設置不到位”問題。

2019年7月份之前,由于工作人員一直沒有配齊,內設的4個機構中,公務接待辦與辦公室實行兩塊牌子、一套人馬。機構改革后,根據三定方案規定和相關文件要求,2019年7月1日起,公務保障科已按要求獨立掛牌,科室負責人已明確。

2)針對“聘用人員不規范”問題。

嚴格按照三重一大規定,堅持重大問題集體研究決定,進一步加強編外用工人員管理,規范用工行為。

7.關于“黨建工作不扎實”整改情況。

一是結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,全面加強全體黨員黨建知識學習,并作為長期堅持的制度。二是嚴格按照《中國共產黨支部工作條例(試行)》等有關規定,規范黨支部換屆工作。經請示市直工委同意,黨支部于2020年1月份按規定程序進行了換屆,選舉產生了新一屆支部書記,增配了1名副書記。三是完善并落實“黨員活動日”制度,印發了《潛山市機關事務管理中心黨支部黨員活動日制度》,對黨員活動日的時間、內容、形式和要求進行了規范。四是加強職工辦文、辦會能力培訓,規范會議記錄,及時做好支部活動資料的收集整理工作。五是進一步健全黨支部工作制度,嚴肅黨內組織生活,嚴格落實“三會一課”制度;堅持班子成員帶頭上黨課,帶頭開展批評和自我批評,按規定開好組織生活會。

()黨的作風建設和紀律建設方面

8.關于“中央八項規定精神貫徹執行不嚴”整改情況。

1)針對“公務接待不夠規范”問題。

一是嚴格執行中央、省市關于國內公務接待方面的制度規定,按照市委、市政府關于公務接待工作專題會議精神,按規做好副廳以上領導來潛公務接待,嚴格實行“四單合一”結算制度。二是公務接待一律不安排酒水,嚴格控制接待標準和陪餐人數,厲行節約原則。三是對于巡察反饋指出不規范用餐支出由陪餐人員自付,均已上交到中心財務。

2)針對“工會財務管理不規范”問題。

經核實,工會發放的慰問品及金額均是按規定的標準執行,主要是按照農歷年度發放,部分慰問支出顯示在公歷下一個年度,按照公歷年度核算時造成某一年度超標。從2020年起,我們將工會福利發放時間調整到公歷年份,同時,按要求規范了工會賬目。今后,將進一步嚴格落實工會經費收支管理有關規定,確保工會活動規范開展。

9.關于“內控機制不健全”整改情況。

1)針對機關考勤流于形式”問題。

一是嚴格落實工作人員值班和領導帶班制度,實行公務出差審批和因事外出請銷假制度。二是工作日期間嚴格實行上班簽到考勤制度。

2)針對“財務管理把關不嚴”問題。

一是嚴格落實公務接待有關規定,實行四單合一。二是對于個別財務報銷不規范問題,一方面立即核查整改,根據當時的轉賬等記錄據實完善委托收款手續,另一方面對所有賬目全面梳理,舉一反三,同時進一步加強財務報銷審批把關,確保今后不再出現類似情況。三是車輛ETC充值款的報銷問題受制于高速收費系統的出票時間,反饋問題已完善往來沖銷手續。四是固定資產賬實不符的問題,均已按照實際中標價做相關會計處理。是從制度建設入手,制定了財務管理制度,印發了《機關事務管理中心財務報銷標準和流程》,進一步加強對財務報銷憑證審查把關,各種費用結算必須資料齊全、票據相符;財務支出票據必須注明事由,有經手人、審核人和審批人簽字后,按照規定做好審核報銷入賬。                                                                                                            

3)針對“食堂管理不到位”問題。

一是嚴格執行食堂衛生、安全、采購相關制度。食堂工作人員定期進行健康體檢、持證上崗;建立了食堂衛生、安全、采購制度并上墻。二是實行物品采購、驗收分開,建立食品安全可追溯登記等相關臺賬。三是食堂財務實行單獨核算,取消了食堂費用支出備用金。四是嚴格食堂財務報銷審批程序。所有支出由經手人簽字、辦公室復核、分管采購主任初審、主任終審、分管財務副主任審批后直接轉賬至物品供應商,實行一月一結。

10.關于“規矩意識不強”整改情況。

1)針對超標準配置辦公家具”問題。

經核實,副科級人員辦公室配備的沙發每套總價沒有突破《潛山縣行政事業單位通用辦公家具配置標準》規定的科級人員配備標準。今后,我們將繼續嚴格按照《潛山市行政事業單位通用辦公家具配置標準》配備辦公家具。

2針對公務用車平臺建設采取單一來源采購且對質保金條款執行不規范”問題。

一是公務用車平臺建設采取單一來源采購是按照有關規定和參照其他地區做法經審批實施的,在合同中沒有質保金條款約定,主要是供應商對此作出了明確的質保承諾,現合同已履行完畢且合同期內無違約行為。2019年11月,公務用車平臺進行了第二輪采購,在合同簽訂前,履約保證金已按要求打入公共資源交易中心指定賬戶。二是加強對《政府采購法》等法律法規的學習,嚴格執行政府投資工程項目管理和變更流程,重大工程項目經班子集體研究報政府分管領導同意后再實施。

(五)奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面

    11、關于“兩個責任落實不到位”整改情況。

一是嚴格按制度辦事。凡涉及工程類、購買服務類需要簽訂合同的,均增加簽訂《廉政責任雙向承諾書》。二是嚴格落實黨組主體責任,強化黨組書記第一責任人責任和黨組成員一崗雙責,加強對各自分管科室的管理和監督。三是出臺《談心談話制度》,建立常態化的談心談話機制。

三、堅持標本兼治,持之以恒推進巡察整改工作

巡察整改工作雖然取得了階段性成效,但離組織的要求及群眾的期望還有一定差距。下一步,我們將進一步提高政治站位,采取更加有力措施,健全完善工作機制,以更的精神、更的作風,持續抓好整改落實,切實把整改成果轉化和體現到我市后勤保障各項工作中,以實實在在的成效讓市委放心、讓群眾滿意。

(一)持續強化整改落實。深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,樹牢四個意識、堅定四個自信,落實兩個維護,嚴格按市委巡察工作領導小組的部署和要求,堅持目標不變、力度不減,對已完成的整改任務,適時組織“回頭看”。持續落實全面從嚴治黨主體責任,堅決做好巡察整改后半篇文章。

(二)建立健全長效機制。以本次巡察整改為契機,針對問題易發的重點領域和關鍵環節,著力在長效和常態化上下功夫,對整改中已經建立完善的12項制度,堅決抓好落實,確保真正發揮作用;對需要進一步完善的制度,抓緊修訂完善,從根本上、源頭上堵塞漏洞,真正形成用制度管人管事管權的長效機制。

(三)切實推進作風建設。結合不忘初心,牢記使命主題教育、深化“三個以案”警示教育,切實提高對作風建設的重要性、必要性和緊迫性認識,持之以恒正風肅紀,始終保持黨同人民群眾的血肉聯系,嚴格落實中央八項規定精神,加強機關效能建設,鍥而不舍糾治四風,堅決防止反彈回潮。

(四)推進后勤工作發展。把巡察整改工作作為推進全市后勤保障工作的重要契機和動力,運用好巡察整改成果,持之以恒抓好中央八項規定精神和省、市有關要求的貫徹落實,堅持問題導向,圍繞治理體系和治理能力現代化的目標,不斷推動我市機關后勤保障工作上新臺階。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話:0556-8970572;通訊地址:潛山市梅城鎮潛陽路370號,郵政編碼:246300;電子郵箱:1242842438@qq.com。

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